Anno 2014

Graglia (BI) 11 febbraio 2015

UFFICIO AGRICOLTURA E FORESTE

RELAZIONE ANNUALE 2014 (n° 34)

L’anno 2014, analogamente e piu’ dell’anno precedente, e’ stato caratterizzato da 2 situazioni entrambe decisamente gravi: a) l’insicurezza sul futuro dell’esperienza delle Comunita’ montane, solo in parte sostituita dall’emergere delle Unioni di Comuni montani b) la gravissima crisi di cassa dell’Ente che ha interessato pesantemente l’intero periodo. Altra circostanza “nuova” l’entrata in riposo del Segretario storico (nonche responsabile finanziario) e la sua parziale sostituzione.

Per un eventuale confronto, la relazione annuale 2013 (e precedenti), si può trovare a questo indirizzo: http://agroforesteprogrammi.blogspot.it/2014/03/anno-2013.html

I simboli *, vogliono dare una sommaria indicazione del tempo richiesto all’ufficio dalle diverse attivita’:

*** notevole impegno di tempo ed energie (indicativamente piu’ di un mese di lavoro);

** medio impegno (indicativamente piu’ di una settimana di lavoro);

* piccolo impegno (indicativamente meno di una settimana di lavoro, sino a 1 giorno).

Le attivita’ vengono descritte senza una gerarchia precisa ma si vuol iniziare dai 3 capitoli principali.

*** Consorzio forestale Montagne Biellesi (azione continuativa). E’ stata questa probabilmente l’attivita’ che ha maggiormente occupato l’ufficio nel corso dell’anno. Il 2014 ha visto la nascita ufficiale del Consorzio (12 maggio), con 16 Comuni e 2 Comunita’ Montane,  e la chiusura dell’esperienza del Gruppo di lavoro che – ad iniziare dal 2011- ha operato per offrire alla Comunita’ biellese uno strumento ritenuto attuale e in grado di svolgere alcune importanti funzioni nell’ambito forestale. Altri soggetti, nel tempo, avevano tentato la medesima strada senza riuscirvi. Si sono mantenuti rapporti giornalieri con CM Valle Cervo e, per questa, con il tecnico incaricato dott. for. M. Barbonaglia. Allo stesso modo si sono tenuti stretti contatti con i Comuni aderenti della Valle Elvo e con Federforeste (federazione italiana delle comunita’ forestali). Sino alla nomina dell’Assemblea e del CdA (18 novembre), si e’ coordinato il Gruppo di lavoro, si sono stesi documenti di lavoro e  divulgativi, si sono mantenuti rapporti con lo studio notarile incaricato dell’atto. Si sono predisposti tutti i documenti utili alla stipula dell’atto costitutivo e all’approvazione dello Statuto.  Sono stati stesi comunicati stampa, versioni diverse della bozza di regolamento interno e dell’atto di conferimento per i Comuni. Si e’ ottenuto il codice fiscale ed e’ stata saldata la parcella allo Studio notarile. Dopo l’atto, in carenza di Assemblea per l’avvicinarsi delle elezioni amministrative, si e’ organizzata una riunione ufficiosa dei soci (Cascina S. Clemente, Occhieppo Inferiore 15 luglio) con presentazione del lavoro svolto negli anni e delle prospettive.  Nel periodo che e’ intercorso tra l’atto e la nomina del CdA si sono approfondite questioni generali anche con la consulenza amicale di un commercialista. Posteriormente alla nomina del CdA, si e’ svolta  attivita’ di segreteria e consulenza a favore del Presidente e Consiglio eletto. Si e’ seguita la pratica di iscrizione del Consorzio a Registro imprese CCIAA. Si sono mantenuti rapporti con i Rappresentanti dei Soci e la stampa locale. In ultimo si e’ organizzata una visita alla centrale energetica a cippato (Cossato, 13 dicembre). Comuni soci: Sala Biellese, Zubiena, Donato, Netro, Graglia, Muzzano, Sordevolo, Tavigliano, Pralungo, Quittengo, Rosazza, Campiglia Cervo, San Paolo Cervo, Ronco, Sagliano Micca, Zumaglia. Comunita’ montane socie: Valle Elvo, Valle Cervo La Bursch.

*** Finanziamenti Autorita’ Ottimale d’Ambito ATO (azione continuativa). Dal 2010 l’amministrazione comunitaria ha ritenuto investire il responsabile dell’ufficio di tutti i compiti derivati dall’utilizzo dei finanziamenti ATO. Si sono intrattenuti stretti rapporti con l’Autorita’ d’Ambito Ottimale ATO2 Piemonte Biellese-Vercellese-Casalese e con i Gestori del servizio idrico. Si mantiene aggiornata una contabilita’ dei finanziamenti relativi ai diversi anni. Le operazioni descritte sono state svolte entro la programmazione quinquennale 2009-2013 (in subordine 2014-2018).

1.    ATO 2010 Gestori (complessivi € 60.859,00). Conclusione definitiva della pratica con ultima liquidazione.

2.    ATO 2011 Valle dell’Elvo (complessivi € 150.857,34).  Comuni di Zimone, Magnano, Sordevolo. Attività di responsabile unico del procedimento (Rup). Affidamento definitivo lavori e contratto. Nel corso d’anno si sono svolti i lavori di campagna. Si sono intrattenuti rapporti con DDLL e Archeologo incaricato per assistenza scavi. Si sono gestite, in consonanza con DDLL e Comune di Zimone,  situazioni problematiche con proprietari ritenuti danneggiati. Si sono svolti sopralluoghi, e’ stata approvazione la contabilita’ finale e convalidato il certificato di regolare esecuzione. I lavori sono stati rendicontati ad ATO. Finanziamento ottenuto al 100%.

3.    ATO 2011 Gestori (complessivi € 75.428,67). Rapporti con gestori, raccolta documentazione di lavori completati e rendiconto ad ATO. Per le difficili condizioni di cassa, non e’ stato possibile, nel periodo, saldare il contributo promesso (gestori interessati: Cordar e Comuni Riuniti).

4.    ATO 2012 Valle dell’Elvo (complessivi € 152.573.30). Comuni di Camburzano e Mongrando. Attivita' di responsabile unico del procedimento (Rup). Revisione del quadro economico per scorporo manodopera e aumento aliquota iva. Gara d’appalto e affidamento provvisorio. Sopralluoghi ai siti oggetto di lavori con DDLL e Impresa affidataria. Affidamento definitivo. Finanziamento ottenuto al 50%.

5.    ATO 2012 Gestori (complessivi € 76.286,65). Rapporti con gestori, verifica investimenti proposti e approvazione interventi da parte dell’Organo esecutivo. Determinazione di impegno fondi (gestori interessati: Cordar e Comuni Riuniti).

6.    ATO nuove schede (complessivi € 41.500). Dietro richiesta dei Comuni di Pollone e Occhieppo Superiore – entro la programmazione 2014-2018 – sono state compilate 2 nuove schede, approvate dalla Giunta comunitaria (in collaborazione con il Responsabile dell’Ufficio tecnico).

7.    ATO Programma quinquennale 2014-2018 complessivi € 1.325.000,00). Saldo fattura per cartografia cartacea e digitale. Contatti con Regione Piemonte per approvazione programmazione secondo linee guida “Programma di interventi di sistemazione idrogeologica e manutenzione montana PISIMM” (al momento ferma per diversa interpretazione Regione/ATO).   

**/*** Sportello forestale (LR 4/2009, articolo 15, azione continuativa). La Regione Piemonte ha  costituito gli sportelli forestali al fine di favorire la diffusione sul territorio delle informazioni relative alla gestione e alla fruizione del patrimonio silvo−pastorale, migliorare l'efficacia delle procedure amministrative e rispondere alle necessità di rilevamento statistico. La Comunita’ montana svolge le funzioni di sportello forestale. Attivita’ di front office con utenti: n° 81 contatti con utenti e di questi 24 in sede; 42 telefonici; un numero imprecisato di email; compilate 12 comunicazioni semplici. Si gestisce l’archivio cartaceo delle comunicazioni degli anni precedenti. Rapporti con Regione Piemonte (dott. C. Magnani), rapporti con i diversi sportelli forestali operanti nel Biellese (4: CM Valle Cervo, CM Valle di Mosso…, Parco Terre d’acqua - Cerrione, Regione Piemonte - Biella) e produzione di comunicati stampa per la diffusione dell’attivita’ e degli orari. In particolare nell’anno si e’ approfondito la tematica per la bruciatura ramaglie (nuove norme dettate dalla LR 21/2013 e da provvedimenti statali), e si sono divulgate notizie sull’argomento ai Comuni. Si e’ partecipato alla Convention Sportelli forestali c/o Regione Piemonte, 23 settembre.

A lato dell’attivita’ di sportello forestale, si e’ seguito il Corso on line - per l’organizzazione di Regione Piemonte-CSI - sulle nuove norme di commercializzazione del legname in ambito UE (Due Diligence). In relazione a cio’ si e’ organizzato un incontro (Occhieppo Inf. Cascina S. Clemente 28 ottobre) con interessati, che ha visto una impensabile partecipazione, ca 80/85 persone. Ai partecipanti, possessori di posta elettronica, e’ stato inviato materiale ritenuto di interesse.

** Tesserino funghi LR 24/2007 (azione continuativa). Si sono intrattenuti rapporti con le CM Valle Mosso, Sessera, Prealpi Biellesi e CM Valle Cervo; si sono stese le bozze di  deliberazioni e  determinazioni utili all’istituzione del tesserino regionale e locale in ambito biellese; si e’ compilata una lettera divulgativa spedita da CM Valle di Mosso agli utenti storici.  Si e’ redatto un comunicato stampa a beneficio degli organi di informazione locale e il manifesto pubblicitario. Sono state fornite molte informazioni telefoniche e frontali agli interessati.  Si sono approfonditi i temi della nuova DGR regionale sulla materia. Con fondi derivanti dall’acquisto dei tesserini sono stati erogati contributi al Comune di Sordevolo e di Netro per il miglioramento di piste agli alpeggi e alla Bottega di Sordevolo per la partecipazione alla manifestazione CASAL-EAT 2014.

** Associazione Produttori Carne Valle Elvo (azione continuativa). Rapporti con gruppo di aziende aderenti all’Associazione. Rapporti con loro consulente zootecnico per questioni diverse. Gestione indirizzario clienti. Stesura “carta di identita'” del vitellone a corredo del pacco carne consegnato. Contabilita' dei cicli di ingrasso e relazioni economiche ai produttori. In particolare, nel 2014, si e’ seguita la realizzazione di un laboratorio di sezionamento carne, sorto presso cascina Bosa di Graglia (la macellazione dei capi avviene in stabilimenti autorizzati). A favore del laboratorio e’ stato steso un nuovo “manuale semplificato di autocontrollo per microimpresa” con evidenziati HACCP (analisi dei pericoli sanitari e controllo dei punti critici).

** Organizzazione salita all’alpeggio con elicottero a favore di alpigiani e di gestori di rifugi alpini (azione continuativa). Richiesta preventivi, piano voli, recupero contributi da alpigiani e materiale di proprieta’ comunitaria imprestato ai beneficiari (reti e braghe). Le rotazioni si sono svolte il 10 giugno. Stante la pesante situazione finanziaria, la CM non ha potuto assicurare un contributo pari agli anni passati, di conseguenza si sono preliminarmente riuniti i beneficiari (5 maggio) e si sono raggiunti accordi per poter svolgere ugualmente il servizio.

* Collaborazione con Ufficio Tecnico per stesura Piano triennale dei Lavori pubblici e raccolta domande per “cantieri di lavoro”.

*** Appoggio al Socio amministratore del Caseificio cooperativo Valle Elvo di Occhieppo Superiore (azione continuativa). Il lavoro consiste in pratiche di ufficio, contabilita’, procedure informatiche, lettere e contatti con soci/conferitori/fornitori, offerte per clienti, contabilita’ e gestione cesti di Natale. E’ stato continuamente aggiornato il manuale di autocontrollo sanitario  con identificati HACCP, i files sulla consegna, qualita’ e prezzo del latte. Si e’ partecipato alla realizzazione della festa denominata “formaggi d’autunno – mercatino europeo” (ottobre 2014). In particolare, nel 2014, si sono intrattenuti rapporti con il SUAP comunale per l’allaccio a Cordar e si sono approfondite le questioni per l’allontanamento (poi avvenuto) di un socio per comportamento scorretto (aggiunta di acqua al latte).

*/** InForma 2014 – Interreg ALCOTRA – Bossola di Netro il 30 ottobre. (azione annuale). Visite a cantieri forestali dimostrativi – a cura degli istruttori forestali regionali - per addetti al settore, studenti, tecnici e amministratori  Collaborazione con IPLA per organizzazione, rapporti con Comune di Netro per localizzazione, sopralluogo per scelta piante da abbattere, diffusione iniziativa e stesura comunicato stampa, partecipazione all’evento come “accompagnatore” di gruppi diversi ai cantieri.

** PAR-FSC 2007-2013 Programma Attuativo Regionale Fondo Sviluppo e Coesione (azione annuale). Prima della nascita del Consorzio forestale (marzo-aprile), in nome e per conto di Comuni diversi: Donato, Netro, Graglia, Quittengo, con capofila il Comune di San Paolo Cervo si è aderito e steso la “manifestazione di interesse al Programma”. Il partenariato interessava le CCMM Elvo e Cervo e la Coop a r.l. Valle Elvo. La manifestazione di interesse (scritta con il dott. M. Barbonaglia) prevedeva la richiesta di finanziamento per la stesura di un PFA (piano forestale aziendale) interessante le aree boscate dei Comuni della Valle Elvo e un intervento della Coop citata sulle zone percorse da tromba d’aria nella Valle Cervo con utilizzo del materiale in caldaie a cippato. Somma complessivamente in gioco € 31.729, contributo richiesto € 12,403. La domanda e’ risultata “finanziabile”.

** GAL Montagne Biellesi (azione continuativa). Attività di “commissario” per la valutazione delle domande di aiuto relativamente alla Misura 121 Macchine - PSR 2007/013. Attivita’ di collaudatore per le seguenti domande: Birrificio Elvo Graglia e Bossola Village Netro (6 febbraio), Azienda agricola La Ca’ Donato (27 febbraio), Bungee Center Pistolesa e Agriturismo Brughiera Trivero (8 agosto), Comune di Sagliano e Soft Plays Biella (5 novembre). Consulenze per stesura domande a 2 aziende agricole. Rapporti continuativi con Direttore Gal in particolare per avanzamento Filiera agricola “Il Biellese di qualità” e nuova programmazione europea 2014-2020.

** Danni da canidi (azione continuativa) Si sono raccolte, istruite e rendicontate alla Regione Piemonte, le domande di 4 aziende agricole allevatrici di ovicaprini. La procedura ha reso necessario un sopralluogo all’Alpe Lago Mucrone (Oropa, 22 agosto). Come azione residuale 2013 sono state raccolte, per i beneficiari, presso INPS, le attestazioni di regolarita’ contributiva.

** Svolgimento pratiche on-line obbligatorie (azione continuativa, in collaborazione ufficio tecnico). In relazione ai lavori e alle forniture, con AVCP (Autorita’ vigilanza contratti pubblici – Roma), con Osservatorio regionale lavori pubblici (Torino), con BDAP (fase zero e utenza definitiva), INPS, INAIL, Cassa Edile, EPAP, Inarcassa, Cassa Notariato, CCIAA per richiesta DURC e regolarita’ contributive per Imprese, professionisti e agricoltori richiedenti il contributo “predazione da canidi”. Per le Imprese che hanno terminato lavori con l’Amministrazione, anche in anni scorsi, sono stati forniti CEL (certificato esecuzione lavori).

** Aggiornamento sito divulgativo (azione continuativa) dell’ufficio agro forestale http://agroforesteelvo.blogspot.it con pubblicazione di deliberazioni e determinazioni, relative all’ufficio, per l’anno 2013; pubblicazione della relazione annuale 2013 del titolare dell’ufficio e dei tecnici collaboratori; aggiunta di post diversi con fotografie. E’ stato aggiornato per precisi obblighi normativi anche il sito ufficiale della CM: www.cmve.it.

* A favore di ARPEA (Agenzia regionale per i pagamenti in agricoltura), per le iniziative da questa finanziate, si e’ compilata e inviata la relazione e il certificato annuale 2014 (azione continuativa).

* Rapporti con Provincia di Biella per deleghe agricole (azione continuativa).  Si sono mantenuti rapporti con la Provincia (dirigente dott. G. Saracco) sottoscrivendo, mese per mese, l’”Accordo per lo svolgimento delle funzioni delegate”, valido sino al 31 dicembre 2014 eventualmente prorogabile sino al termine della programmazione 2007-2013.

* Essendo attivo il Tavolo filiera legno presso il Ministero politiche agricole, alimentari, forestali, dietro richiesta di Federforeste (associazione nazionale delle associazioni forestali), sono state stese osservazioni, utili alla discussione per l’aggiornamento normativo al settore forestale nazionale.

** Misura 111.A - Piano di Sviluppo Rurale 2007/20013 (segue da anni precedenti).   L’attivita’ si riferisce al “processo” di 1 corso per agricoltori – proposto da GESTCOOPER – finanziato dalla Regione Piemonte attraverso ARPEA - e svoltosi presso il Caseificio Valle Elvo di Occhieppo Superiore. Quindi l’attiva collaborazione con GESTCOOPER Piemonte (ricerca corsisti, sede, docenti, questioni logistiche) per l’organizzazione un nuovo corso Health Check sulla lavorazione della carne a favore, in particolare, dell’Associazione Produttori Carne Valle Elvo.

* Controllo segheria mobile e macchine prima lavorazione del legno (azione continuativa). Le macchine in oggetto erano state acquiste diversi anni or sono nell’ambito dell’esecuzione dei Progetti speciali integrati ed e’ stata data in gestione a una Cooperativa locale che, attraverso convenzione e in relazione alle ore di utilizzo annuale, restituisce alla CM una certa somma. Si sono controllate le ore di funzionamento ed e’ stato chiesto il relativo pagamento.

* Incontri multimediali con agricoltori  (continua da 2013). L’Universita’ degli Studi di Milano, nella sua sede staccata di Edolo (BS), istituisce un corso di laurea: Valorizzazione e Tutela dell'Ambiente e del Territorio Montano. Con felice intuizione, i seminari e gli incontri con esperti, vengono registrate e messe on-line a disposizione del pubblico. In continuazione con l’anno 2013, il 16 gennaio sono stati riuniti un certo numero di agricoltori ed e’ stato visionato e commentato un video ritenuto di interesse.

* Come e’ noto il periodo 2014/2015 e’ “fase ponte” tra la programmazione PAC precedente e quella che interessera’ il periodo 2014-2020. Inoltre, ad aprile 2015, terminera’ il regime delle “quote latte” che ha interessato per almeno un trentennio l’agricoltura europea. Gli scenari sono aperti. In questa prospettiva, il responsabile dell’ufficio, ha personalmente approfondito le situazioni e gli studi sulla materia.

* Enaip Piemonte, in collaborazione con il Comune di Torrazzo, ha dato vita (nell’inverno 2013-2014) a una serie di corsi formativi, finanziati con la Misura 111.2 del P.S.R. 2007-2013, per l’ottenimento delle qualifiche di Operatore e Istruttore forestale. I corsi sono stati:

Utilizzo in sicurezza della motosega nelle operazioni di allestimento e abbattimento (F2 – F3), Lavoro e impiego in sicurezza delle attrezzature nelle operazioni di esbosco (F5). Il sottoscritto, quale gestore del Piano forestale aziendale della Serra (PFA), territorio entro cui si svolgevano i corsi, ha seguito i tecnici Enaip nella selezione del materiale da abbattere, ha ottenuto e messo agli atti le relazioni tecniche con verbali di martellata forestale.

* Stesura Relazione annuale 2013 dell’Ufficio agro-forestale.

* Nel periodo feriale si e’ collaborato con un tecnico esterno (il dipendente addetto risultava in ferie) per risolvere il collasso del server utilizzato degli uffici comunitari.

Convegni e incontri non rutinari fuori sede.

• Corso QGIS: lezioni c/o Comune di Occhieppo Inf 9 e 23 gennaio
•  Incontro regionale Federforeste: c/o Coldiretti,  Torino 3 febbraio
• Incontro con Tecnico Comunale: per approfondimenti nuove regole Lavori Pubblici, Trivero 10 febbraio 
• Incontro con Assessore regionale: programmazione attuale e futura GAL, c/o Camera Commercio CCIAA, Biella 3 marzo
• Incontro pubblico su costruzione pirogassificatore (dietro richiesta della CM Valle Cervo, Andorno 14 marzo (relatore)
• Associazione Imprese private, incontro per eventuale collaborazione gestione cippato, Biella 8 settembre 
• Convention Sportelli Forestali, organizzato da Regione Piemonte, Torino 23 settembre 

Il responsabile dell’ufficio agro-forestale

dott. agr. Costante Giacobbe

Visto e approvato

Il Presidente

Gino Fussotto